十八届三中全会最大的亮点之一就是成立国家安全委员会。这一举措具有历史性意义。意味着中国从过去以发展为根本目标的战略，正式调整为发展与安全同时并重的新战略。可以说，斯诺登事件对于整个中国网络空间安全的最大影响就是战略觉醒！包括政府的觉醒，企业的觉醒和民众的觉醒！中国网络空间安全不设防的时代将从此终结。随着网络空间安全相关战略、制度和法律的逐步制定，每一个企业，无论是国内企业还是国外企业，都将适应这个重大的变化。

11月14日，据路透社报道，受‘棱镜门’监控丑闻影响，思科在中国面临挑战，预告说本季度营收将下降最多10%，思科股价周四大跌11%，思科此前预告称，营收本季度将下降最多10%。不少报道以“滑铁卢”来形成思科在中国的遭遇。思科CEO约翰·钱伯斯说，美国政府监控行为在中国产生了恶劣影响，因此那里的企业在购买思科产品时变得更加迟疑。华盛顿“战略研究中心”高级合伙人吉姆·刘易斯更是打抱不平，表示中国政府瞄准思科是为了报复美国政府拒绝采购华为的产品。

吉姆·刘易斯的说法当然很偏颇。首先，中国并不是思科受棱镜门事件最严重的市场，本季度俄罗斯下滑30%，巴西下降25%，在墨西哥和中国下降18%。其次，中国政府如果是出于报复思科，那早在去年美国国会众议院出台报告狙击华为中兴就应该采取行动了。显然，这是无的放矢。

思科的困境当然是直接缘于棱镜门本身，是思科必须面对的全球性的问题。棱镜门披露的美国政府对于互联网全球性、全网性和全息性的监控行为，已经大大超越了反恐的范畴，更是超越国家安全的需要，属于美国技术优势和霸权实力的严重滥用。直接危及很多国家的网络安全、国家主权和民众基本权益。而在诸多涉事的美国企业中，思科担当的角色尤其引人关注。

思科作为全球最大的网络基础设备商，是网络时代美国安全战略的重要基石。众所周知，路由器是互联网的核心动力引擎。作个简单的比喻，在网络传输中，路由器的角色相当于传统邮政的邮电局角色，负责数据的分包和发包，是信息的必由之路。美国政府要全面监控网络数据，路由器是最佳切入点。过去，思科的路由器几乎垄断了中国电信、中国联通等电信运营商的网络基础建设，主导了中国几乎所有大型网络项目的建设，涉及政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警等要害部门的网络建设，由于之前缺乏有效的制度保障，因为成为网络安全最薄弱也是最危险的环节。同时，从可靠性角度看，路由器是网络传输关键枢纽。以北京的交通为比喻，路由器一旦因为各种原因出故障，就像北京的环路全面故障一样，整个城市交通必然陷入瘫痪。因此，由于思科深度涉入棱镜门事件，包括中国在内，因为棱镜门事件而开始战略觉醒的全球各个国家，今后必然将更加慎重对待思科的产品。

当然，无论是美国政府的权力滥用还是思科的不当行为，在全球化的互联网时代，我们依然应该坚持市场的开放和竞争的公平。不应该盲目提倡以安全为理由的贸易壁垒和商业问题政治化。只要大家开诚布公，思科在中国遭遇的困境依然是有解的。首要的前提是，思科应该公开与美国政府的合作内容，厘清商业公司与政府合作的边界，停止一切危及其他国家安全和客户安全的行为，重新建立各界对其产品的基本信心。要让世界各国和客户对思科产品根本消除安全疑虑，其主动权完全在思科自己一边。

其次，我们自己也应该尽快亡羊补牢，建立和完善有效的网络安全制度，通过制度更好保障网络安全。首先，制度必须符合国际准则，能够与国际接轨。这方面可以参照英国、德国、美国等合理的制度，比如信息产品的安全审查、源代码托管和首席信息安全官制度等。其次，制度必须一视同仁，无论国内企业中兴、华为，还是国外企业思科、爱立信等，只要遵守相关制度，满足相关条件，都可以不加歧视地准入。再者，制度应该阳光化，透明化。对于关系到国家的稳定与经济命脉的关键基础设施领域，通过政府采购法等，形成可以公开化的准入制度和优先采购原则。当然，很关键的一点，我们也必须推动美国、欧洲等市场的对等准入。美国的企业按照中国的法律制度可以一视同仁准入，中国的企业也可以按照美国的法律制度一视同仁进入美国市场。

可以肯定的是，中国网络安全毫不设防的时代将结束了！十八届三中全会最大的亮点之一就是成立国家安全委员会。此举意味着安全问题第一次与发展问题进入同等的最高优先级。过去30多年来，发展是硬道理，接下来，安全也同样是硬道理。当然，我们不需要以莫须有的安全理由闭关自守，更开放、更公平、更创新依然是华为、中兴以及中国全球崛起的根本方向！在一般性民用市场，通过信息产品审查制度、源代码托管制度和首席信息安全官制度，是可以有效保障安全的。过去十多年，在市场竞争方面越来越处于被动思科，一直毫无证据地制造安全方面的谣言，同时通过院外游说、策动政府调查等政治化的手段，阻扰华为、中兴等企业的正常市场进入。在棱镜门之后，这种行为可以休止了。美国应该拥抱华为、中兴的正常准入，思科应该欢迎华为、中兴的竞争与合作。无论是美国的企业，还是中国的企业，乃至全球各国的企业，都能够回到平等开放的市场轨道上，共同倡导公平竞争，创新进取，这是企业发展的根本保障，也是国家发展的保障，更是全球共同繁荣的保障。

（本文首发《环球时报》）