《国家网络空间安全战略》的发布，无疑是年度最重磅事件之一。2016年，因为《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》这两大文本，成为中国网络强国建设的重要里程碑，都具有真正奠基性的作用，影响长远。这也是中央网信办成立以来，交出的最大成绩单，终于将我们过去遗留的最重要的基础课给补上了。

尽管两个文本都不尽完美，而且按理说，国家战略应该在法律之前推出，不过，网络安全这本书能够正式推出，就已经很了不起了。以后我们就有了不断完善的基础性参照。让我们热烈鼓掌！

整个文本主要由机遇与挑战、目标、原则和战略任务四大板块构成。整体的话语体系基本能够与国际共识接轨，总结的几大挑战与当下中国现实的挑战吻合。确立的“和平、安全、开放、合作、有序”的十字战略目标，符合全球发展方向，贴近时代大潮；四项原则着眼于中国“积极防御”的基本战略，防御性的“网络主权”一词成为整个战略最核心的关键词。9项战略任务也很务实。

但我个人认为，还有三点不足之处：

1、过度强调“网络空间主权”。“网络空间主权”概念需要超越传统，赋予开放性和创新性。整个文本涉及“主权”二字共16处，其中包括“网络空间主权”7处。过度强调、拉低了整体战略的高度，削弱了全球的理解和认可。网络空间主权，是我们的核心主张，也是客观现实。但是，如同“网络空间”、“网络社会”等概念一样，目前这个概念的内涵和外延还缺乏清晰的界定，还在快速的发展和演进之中，国际社会争议很大，甚至是中美之间最主要的冲突点之一。“网络主权”的内涵与外延需要超越传统主权观念，更加符合互联网特性，体现更强的开放性和创新性。过度拘泥，有可能让我们自己的思维和工作方向，从开放的积极防御不小心滑向自我封闭的消极防御，反而自己把自己的视野和工作造成了不必要的局限与束缚。
2、需要走出“多边模式”和“多方模式”的二元对立。无论是网络安全还是网络治理，突出各届社会力量的多利益相关方模式，已经是全球共识，也是网络空间发展的最基本特性所在。这与我们一贯强调的以政府为中心的“多边模式”，事实上并不冲突，更不对立。绝不是非此即彼，有你没我的二元对立。而完全是互补关系。两者有着一定的相互竞争，也更多是相互促进的关系。我们应该双管齐下，齐头并进。但是，在这次的文本中，突出强调了“多边”的理念，却忽略了“多方”，无疑是比较片面。既不利于我们工作取得更好的成效，也不利于我们在国际上的凝聚力和包容性。目前中国在ICANN、IGF等国际舞台，很需要开拓进取，扭转一直以来的边缘化地位。而不能固守自封，自我僵化。《国家网络空间安全战略》应该帮助我们锐意进取，打开全新局面。
3、谨防消极防御思想自我制约和自我禁锢。网络强国是我们网络空间战略的最高目标，网络安全战略也是网络强国的一个重要组成部分。今天，我们已经开始从网络大国走向网络强国，因此战略上体现我们的自信和自强是非常重要的。一国的网络空间安全战略，应该尽可能跳出传统国家安全的思维模式和话语体系。新的国家战略，应该进一步增进中美之间的理解，超越和淡化概念之争。当前网络空间领域，美国不断陷入固守和防守，国家政治走向美国至上的孤立主义，中国完全应该因势利导，站到更高境界，在理念和战略上后来居上，去谋求更大的胜利！这才是好战略！

所以，一国的网络空间安全战略，应该尽可能跳出传统国家安全的思维模式和话语体系。如果能够更加超越“13亿人思维”，视野更加开阔，格局更加宽广，心态更加开放，立足于全球“75亿人思维”，则更契合网络强国的战略目标，更加符合中国的时代使命，更好造福人类的未来。