【即兴评说】网络空间安全战略,应跳出传统国家安全思维模式和话语体系
2016-12-28 19:33:31
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《国家网络空间安全战略》的发布,无疑是年度最重磅事件之一。2016年,因为《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》这两大文本,成为中国网络强国建设的重要里程碑,都具有真正奠基性的作用,影响长远。这也是中央网信办成立以来,交出的最大成绩单,终于将我们过去遗留的最重要的基础课给补上了。

尽管两个文本都不尽完美,而且按理说,国家战略应该在法律之前推出,不过,网络安全这本书能够正式推出,就已经很了不起了。以后我们就有了不断完善的基础性参照。让我们热烈鼓掌!

整个文本主要由机遇与挑战、目标、原则和战略任务四大板块构成。整体的话语体系基本能够与国际共识接轨,总结的几大挑战与当下中国现实的挑战吻合。确立的“和平、安全、开放、合作、有序”的十字战略目标,符合全球发展方向,贴近时代大潮;四项原则着眼于中国“积极防御”的基本战略,防御性的“网络主权”一词成为整个战略最核心的关键词。9项战略任务也很务实。

但我个人认为,还有三点不足之处:

1、过度强调“网络空间主权”。“网络空间主权”概念需要超越传统,赋予开放性和创新性。整个文本涉及“主权”二字共16处,其中包括“网络空间主权”7处。过度强调、拉低了整体战略的高度,削弱了全球的理解和认可。网络空间主权,是我们的核心主张,也是客观现实。但是,如同“网络空间”、“网络社会”等概念一样,目前这个概念的内涵和外延还缺乏清晰的界定,还在快速的发展和演进之中,国际社会争议很大,甚至是中美之间最主要的冲突点之一。“网络主权”的内涵与外延需要超越传统主权观念,更加符合互联网特性,体现更强的开放性和创新性。过度拘泥,有可能让我们自己的思维和工作方向,从开放的积极防御不小心滑向自我封闭的消极防御,反而自己把自己的视野和工作造成了不必要的局限与束缚。
2、需要走出“多边模式”和“多方模式”的二元对立。无论是网络安全还是网络治理,突出各届社会力量的多利益相关方模式,已经是全球共识,也是网络空间发展的最基本特性所在。这与我们一贯强调的以政府为中心的“多边模式”,事实上并不冲突,更不对立。绝不是非此即彼,有你没我的二元对立。而完全是互补关系。两者有着一定的相互竞争,也更多是相互促进的关系。我们应该双管齐下,齐头并进。但是,在这次的文本中,突出强调了“多边”的理念,却忽略了“多方”,无疑是比较片面。既不利于我们工作取得更好的成效,也不利于我们在国际上的凝聚力和包容性。目前中国在ICANN、IGF等国际舞台,很需要开拓进取,扭转一直以来的边缘化地位。而不能固守自封,自我僵化。《国家网络空间安全战略》应该帮助我们锐意进取,打开全新局面。
3、谨防消极防御思想自我制约和自我禁锢。网络强国是我们网络空间战略的最高目标,网络安全战略也是网络强国的一个重要组成部分。今天,我们已经开始从网络大国走向网络强国,因此战略上体现我们的自信和自强是非常重要的。一国的网络空间安全战略,应该尽可能跳出传统国家安全的思维模式和话语体系。新的国家战略,应该进一步增进中美之间的理解,超越和淡化概念之争。当前网络空间领域,美国不断陷入固守和防守,国家政治走向美国至上的孤立主义,中国完全应该因势利导,站到更高境界,在理念和战略上后来居上,去谋求更大的胜利!这才是好战略!

所以,一国的网络空间安全战略,应该尽可能跳出传统国家安全的思维模式和话语体系。如果能够更加超越“13亿人思维”,视野更加开阔,格局更加宽广,心态更加开放,立足于全球“75亿人思维”,则更契合网络强国的战略目标,更加符合中国的时代使命,更好造福人类的未来。

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