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四年多前完成出版《网络强国》，当时最担心最悲观的事情今天都开始发生，乐观的期望并没有发生，中美网络空间博弈以更剧烈的方式不断引爆，值得我们深思。

内容简介：

《网络强国：中美网络空间大博弈》

斯诺登事件引爆了全球对网络空间战略的关注与觉醒。作为拥有庞大网民数量的国家，中国如何完成网络空间战略的设计，并部署实施，成为一个刻不容缓的重大议题。书中分析了斯诺登事件背后的复杂成因、各国网络空间战略，并从政府背景、行业发展以及制度设计等不同的维度做了深入思考，以大量的数据、翔实的资料为依据，试图从不同的层面梳理出一个清晰的网络空间战略脉络，提出了我国网络强国战略的实施路径。

序言：

中国网络强国之路就此起步

中国互联网20 年来最重要，也将是影响最深远的事情终于揭开了帷幕。2014 年2 月27 日，传闻已久也期待已久的中央网络安全和信息化领导小组终于面向社会公开亮相。习近平下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。

他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。可以说，本次最高规格领导小组的亮相，也是中国网络强国战略的正式推出。中国“网络强国”之路就此起步！也正是兴奋于这一历史性的突破，我们完成了本书！

网络强国，是中国梦在互联网时代的新视角，是中华民族全面复兴在网络空间的新版本。网络强国，我们可以从两个层面来理解：一个就是成为网络的强国，一个就是以网络来强国！

首先是我们要成为网络的强国！中国已经是网络的大国，但是远不是网络强国。尤其是网络安全方面，可以说，我们长期以来一直处于不设防的状态。因势利导，顺势而为，首先打造网络强国，完成民族复兴所需要的最根本的基础。

其次，我们要以网络来强国。随着全球网民数量跨越30 亿大关，普及率达到40%，发达国家普及率80%以上，人类发展进入一个全新的网络空间的新时代。网络空间高于现实空间，超越现实空间，同时又主导现实空间。网络空间的博弈成为全球博弈的全新主战场。通过网络来强国，才能在21 世纪真正跟上时代趋势，才能引领人类最新文明的发展。

放眼全球，互联网的发展经历了几个阶段：20 世纪90 年代之前，是孕育互联网的史前阶段。20 世纪90 年代的第一个阶段，是美国绝对主导的阶段，无论是网民数量还是技术、应用和产业，美国都处于绝对领先的地位。1990 年，全球网民大约213 万人数，其中美国网民就占到180 万，比例接近85%。即使到了互联网最热潮的2000 年，全球网民数量达到4.3 亿，美国网民为1.35 亿，依然占到将近全球的1/3 左右。而那一年年底，中国网民也只有2250 万，只占5%。

第二个阶段，也就是21 世纪的第一个十年，全球互联网最大的事件就是中国力量的崛起。到了2010 年，全球网民数量第一次突破20 亿，达到20.3 亿，2010 年美国网民数量为2.54 亿，全球占比已经降到了12.5%。而中国网民数量在2008 年首次超过美国之后，就一马当先，无人可敌。2010年年底网民数量4.57 亿，占比超过了20%。美国网民数量占比跌破10%。当然，无论是国际整体硬实力和软实力，还是谷歌、苹果、Facebook 等企业领军的产业竞争力，依然是中国无法直接抗衡的。但是，时间和趋势无疑在我们这一边。

进入21 世纪的第二个十年，全球网络空间初步形成了中美两强博弈的基本格局。整体力量的势能还在美国一端，但是，强劲的动能已经在中国一侧。腾讯、阿里和百度等中国互联网企业的快速崛起，已经开始让成长中的谷歌、苹果、Facebook 等国外企业感到压力，2014 年，全球网民数量将首次突破30 亿大关，而中国网民将突破6.5 亿大关，这将是美国网民数量的2.5 倍，也超过前五个发达国家的总和。可以预测，第二个十年的后半阶段，中美之间将在网络空间上逐渐形成势均力敌的基本格局。而2020 年开始21 世纪第三个十年，将会真正形成中美两强主导网络、引领网络的新格局。

借助互联网的时代大潮，让互联网成为中国崛起的最佳催化剂和推进器，成为中国崛起的最佳主战场。这是我们的国运，也是我们的底气。

但是，要顺利实现这个目标，不辜负时代的机遇，我们必须将互联网放置在国家最高战略层面上考量。“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”这次领导小组的成立，是真正超越过去、将互联网提升到一个产业的层次，完全超越了传统信息化的视角，以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略，在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。 

中央网络安全和信息化领导小组应运而生，可谓恰逢其时。尤其是建立网络强国的目标令人振奋！何谓网络强国？这还是一个见仁见智的全新话题。概括地讲，网络强国的标志是，互联网产业具备强大的全球竞争力，国家关键基础设施具备完善的防御能力，网络安全领域和军事领域具备足够的威慑力。

对网络强国战略深入清晰的阐述，在很长时间内将是众多有志之士的热门话题。但是，战略问题的核心还是着眼全局，厘清轻重，抓住重点，将复杂问题简单化。我们试图通过网络强国的机遇篇、挑战篇和战略篇三大部分，提出和厘清一些核心问题和焦点问题，大体勾勒出建立网络强国的历史机遇、现实挑战以及大致的战略。 

中国从网络大国走向网络强国，道路究竟有多长？这一方面取决于我们的战略和执行力，也取决于互联网发展趋势与全球变革节奏。根据当下格局与未来十年的趋势预测，我们也提出了三步走的简单思路。首先是2014年至关重要的开局阶段（1 年），然后是紧抓要点与要害的有效防御阶段（3年），再是深耕细作的积极防御阶段（10 年）。 

写作本书的想法缘起于2012 年美国国会针对华为中兴的报告，很多思考在那时候形成。2013 年6 月，斯诺登事件爆发，更是加大了我们写作的决心和信心。2014 年2 月网络安全领导小组的亮相，加快了写作进度。虽然本书不是一本严谨、系统的战略著作，但是，里面有大量我们原创性的观点和思想，希望对于决策者和研究者有所帮助和启发。 

中国网络强国之路没有任何成熟的模式可以借鉴，没有任何清晰的战略可以模仿。这对我们既是挑战，也是激励。根据发展的经验和规律，全球未来十年新增的下一个30 亿网民，这些主要来自中国、印度等广大发展中国家的网民，将重新改变互联网，重新定义商业模式和市场格局。美国企业将在这个新战场中逐渐边缘化，竞争力也将相对下降。这正是中国企业全球崛起的最佳窗口期，中国互联网力量的全球崛起不再是梦想。 

下一个十年中，中国经济总量毫无疑问将超越美国，军事也将跻身强国行业。中国文化和政治力量很多程度上将借助互联网的力量在全球崛起。所以，驾驭好互联网的趋势，把握好这个十年的大好机遇，网络强国完全可以成为现实，中华民族复兴之梦完全可以期待。互联网将成为中国崛起的催化剂、加速器和驱动力，网络强国的战略及时性和重要性显而易见！ 让我们一起迎接这个非凡时刻的到来！ 

目录：

上篇 网络强国之机遇——时运与国运 

引言：从现实空间到网络空间的跨越1 

互联网大大拓展了人类的生产生活空间，并进入更高层次的“网络空间”。互 

联网早已超越了技术的范畴，它让人类社会的发展前景愈加充满想象，同时又成为 

国家生死存亡之地，各国不得不重视全方位的资源投入。只有紧紧跟随网络时代的 

大潮，才能更好地把握国家未来的命运！ 

第一章 中央网信小组应对全球复杂时局3 

“棱镜门”引发网络空间生存危机4 

令全球网民震惊的隐私灾难4 

无畏的英雄：爱德华·斯诺登4 

互联网巨头陷信任危机5 

美国虚伪的安全观6 

网络主权之争6 

第五空间：国家主权延伸的新疆域7 

美国控制着互联网的主通道 7 

中央网信小组宣告国家战略起步8 

安全与发展之两轮不可偏废 9 

举国之力建设网络强国 12 

第二章 微软XP 事件拷问中国网络强国战略 14 

微软XP 停服置两亿用户于危机15 

微软维纳斯计划与15 年之后的XP 事件15 

XP 事件台前幕后：微软让用户裸奔，更让政府裸奔 17 

微软为何对中国政府和两亿用户图穷匕现 18 

XP 事件的手段：将熟练的FUD 战略用到了自己的产品上21 

真假联盟之辩：究竟是为用户利益还是为微软利益22 

第三章 斯诺登引发全球网络空间安全思考25 

网络空间存在巨大黑洞 26 

“棱镜门”揭露互联网假象26 

斯诺登脱身路线：美国、中国、俄罗斯27 

美国覆盖全球的网络监控29 

星风项目 29 

TAO 项目30 

理想主义者带来的安全反思31 

理想主义者31 

斯诺登何人 32 

互联网面临理想与现实的碰撞 33 

第四章 美国构筑数字情报联合体36 

诡秘的数字情报联合体37 

横向数字情报联合体：国家与国家37 

纵向数字情报联合体：国家与企业 38 

全球数字独裁者 38 

大数据战略资源储备40 

超大容量数据中心41 

超级计算机42 

超级数据挖掘能力 43 

Accumulo 开源数据库43 

电邮挖掘能力44 

通话内容挖掘 44 

“强加密”能否逃过一劫 45 

企业难以承受之被动政治化45 

第五章 互联网星系图上的三个世界48 

互联网星系图：展示虚拟的网络宇宙空间49 

互联网第一世界：霸权国家50 

互联网第二世界：主权国家53 

互联网第三世界：殖民国家 54 

第六章 管窥网络战场56 

烽烟四起的疆场57 

软件炸弹：炸垮苏联帝国58 

“苏联的科技理事会” 58 

致命的篡改59 

命脉被炸毁59 

亡羊补牢，为时已晚59 

影子网络：“手提箱互联网” 60 

工业杀手：震网病毒62 

第七章 群雄角逐，欲破美一“超”独大格局66 

互联网：“美国的商标”67 

美国充当互联网高速路警察67 

在互联网上被“抹去” 67 

中国互联网企业为美国打工 69 

美国不遗余力输出“在线软实力”69 

短期内难改变互联网弱势 70 

欧洲Europeana：迎战谷歌图书搜索 70 

欧洲联合建立Europeana（欧洲数字图书馆）70 

欧洲数图VS 谷歌全球数图72 

欧洲数字图书馆实力不俗72 

谷歌灵活应对，底气来自实力 73 

Europeana 勇气可嘉74 

印度：网络部队应对信息安全 74 

中国：被美调查引反思 76 

“走出去”遭遇“不安全”76 

无端被指责已不止一次77 

斯诺登事件堪称全球互联网转折点77 

中篇 网络强国之挑战——洞开的国土 

引言：从“华为中兴事件”到“斯诺登”的顿悟 81 

互联网在全球第一个真正意义上的实现就是美国主导的Internet。中国于20 年 

前加入国际互联网的大家庭，但20 年来供应链上的核心技术产品对美国等形成严 

重的依赖，并且民族高科技产业的崛起屡屡受挫。从“华为中兴事件”到“斯诺登 

事件”，我们对国土洞开的局势不得不深刻警醒！ 

第八章 互联网是那最熟悉的陌生人83 

Internet 是美国主导的国际互联网 84 

中国接入国际互联网回顾 85 

美国掌握Internet 核心知识产权86 

骨干网络由国外设备搭建87 

骨干网络基本概念89 

联通因设备故障更换核心路由89 

引入国门的“八大金刚”92 

IBM92 

微软92 

高通92 

英特尔93 

苹果93 

甲骨文93 

谷歌93 

第九章 “国家安全”使中国企业全球化频遇阻 94 

公平竞争，华为中兴赴美被诬陷 95 

华为中兴背负“莫须有”罪名95 

美国对华为中兴的怀疑由来已久96 

欲加之罪何患无辞97 

被逼无奈，三一状告奥巴马98 

路途坎坷，联想兼并业务被找茬 99 

透过小小笔记本，猜疑中国的“军事目的” 99 

财政、国防等十几个重要部门的联合审核 99 

外国投资委出手阻挠100 

势单力薄，中国芯不被Windows 兼容 100 

第十章 数字通信领域公开的秘密102 

详解绕不过去的思科 103 

思科成为中国网络中枢控制器103 

网络世界的中枢控制器：思科104 

思科在全球通信阵营的老大位置105 

军、政、议会三匹马车106 

思科与政治 106 

1997 年思科建立华盛顿办公室109 

思科与军事 110 

73 议员（思科与议会）112 

思科安全问题揭秘：美丽的陷阱113 

网络监控能力 113 

不够安全的明文密码（非加密保存的密码）114 

为何采用不安全的加密算法 117 

操作系统中存在的“后门”118 

内含安全隐忧的协议设计 118 

全球故障与安全事件119 

国内电信网络故障频发 121 

私有专利壁垒，阻碍行业发展122 

政治献金：公开的秘密 126 

15 年：思科游说费用达1500 万美元127 

和政府绑定，思科可能威胁到中国网络安全128 

报告作者接受思科捐助，国会议员投资思科129 

斯诺登事件让美国跨国企业警醒131 

第十一章 受美启发，打铁还要自身硬134 

华为异军突起，重整电信格局135 

行业形势仍然严峻 135 

荣获绿色大奖136 

2012 中东大捷136 

CDMA 乃前瞻之选，挺进欧洲136 

助力非洲LTE 建设137 

技术获取市场，服务赢得客户137 

展现自信，开放设备检查权利139 

换位思考，呼唤安全139 

对待威胁，积极防备的同时必须主动出击140

美国为思科撑腰，中国也要为本土企业做主141 

国家信息安全需要向美国学习141 

下篇 网络强国之战略——战略与路径 

引言：互联网两强争锋序幕已开启143 

中美两国分属网络第一大国和第一强国，网络空间逐步形成的中美两强博弈态 

势将长期持续。我们必须从国家战略层面考虑，发挥优势，不断创新；通过构建清 

晰的战略与路径，树立建设网络强国的信心，在中央网络安全和信息化领导小组的 

强有力带领下，努力实现中国网络强国梦！ 

第十二章 “一家独强”遭遇“大国崛起”145 

迪拜会议：撼不动的美国 146 

美国牢牢掌握网络主导权 147 

“游戏规则”的起源 148 

互联网在美国诞生148 

互联网TCP／IP 协议源于美国的国防项目 149 

互联网之根在美国 150 

美国掌管全球互联网主根服务器 150 

ICANN 的背后是美国商务部 151 

能否摆脱美国在域名上的控制151 

美国可随时掐断中国域名镜像152 

IPv6 延续美国的控制权152 

IPv6 来改良IPv4 面临的困境152 

IPv6 难改变美国互联网主控权153 

中国另觅新出路——IPv9（十进制网络154 

网络空间的超级大国155 

美国通过互联网对其他国家的文化渗透156 

西方利用互联网对中国意识形态的渗透156 

美国利用互联网争夺年轻一代157 

移动互联网崛起成为新战场158 

中美网络空间实力对比 159 

亚洲网民数量居全球之首160 

中国网民6 亿VS 美国2.5 亿161 

中国宽带接入用户超过8808 万人，超越美国162 

中国互联网前15 的企业市值不及美国的五分之二163 

中美处于两强并存的网络空间格局164 

中美交锋的前奏曲：思科华为十年之战165 

第十三章 互联网空间的两大战略172 

进攻性威慑战略与防御性战略173 

网络威慑安全战略演变174 

防御战略174 

网络威慑战略175 

战略变化背后的秘密武器176“全球网络自由法案”177 

信息安全立法显示美国网络战略177 

美国打造网络铁幕178 

双重标准虚伪荒唐179 

美国安全凌驾于公民权利179 

全球访问量最大的网站：谷歌和Facebook180 

网战部队备战第五空间184 

美“信息战”意在夺取制网权 184 

美“网战”曾视中国为对手185 

什么是网络战185 

黑客特种部队彰显威慑力186 

美国政府悬赏招募黑客为国家网络安全服务186 

超级黑客组建特种部队，实战演习彰显进攻实力 187 

国安局长亲自上阵拉拢黑客187 

美国大学为中情局、国安局输送准特工、间谍188 

秘密晚宴或以“棱镜”为主题189 

第十四章 中国网络空间政策思考191 

“棱镜门”暴露安全盲区192 

早做准备有效应对194 

构建防御型网络空间194 

保持清醒的信息安全意识197 

顶层设计与基层设计结合198 

自上而下的建设阶段启动198 

2014 年，中国网络空间战略元年，安全与发展将并重199 

自主可控，循序渐进201 

第十五章 网络空间战略战术前瞻203 

“三个世界”与“三种战略”204 

网络空间能力与信息战能力模型205 

网络空间能力模型205 

网络空间信息战能力模型206 

网络空间“三个战场” 207 

典型国家网络空间战略借鉴208 

美国：全面监控，维护主导地位 208 

美国商业／民用网络相关组织分析210 

美国国家网络安全中心（7 大中心）政策方针概览221 

英国：国家安全取决于网络空间的安全 225 

日本：强调信息安全为安全保障体系的核心 226 

德国：务实推进网络空间安全战略，注重合作228 

俄罗斯：谋求国际信息安全新秩序229 

第十六章 开启网络强国之路232 

树立网络空间意识233 

国家治理体系与网络空间治理体系234 

网络空间安全不设防时代的反思235 

把握网络空间演变趋势237 

重视关键基础设施保护238 

重视和发展安全官制度241 

基层设计与顶层设计并行推进241 

我国当下的信息安全控制需要 CISO 制度241 

只有发挥首席信息安全官制度优势，才能更好构筑安全防线242 

CISO 制度在国外运作已较为成熟，国内尚在推广初期243 

建议政府应自上而下强力推动CISO 制度建设244 

安全官制度具体实施对策建议244 

未来CISO可能成为大型企业标配247 

完善网络安全制度，终结网络不设防248 

网络安全保障战术借鉴248 

源代码审核机制248 

通用准则（CC）252 

关键电信产品替代254 

第十七章 网络强国能力指标与战略实现路径257 

网络强国内涵与层次258 

新形势下网络空间概念与特性解析258 

基于四层次视角的网络强国内涵259 

网络强国能力要素与评价指标体系259 

网络强国能力要素模型259 

网络强国能力评价指标体系构建261 

网络强国战略实现路径264 

国家网络空间发展态势和十年趋势评估264 

战略制定和实施十大核心关系平衡266 

网络强国战略实现三步走路径267 

后记 网络强国之路的序幕与开局270 

附录A 互联网实验室整理全球各国网络空间相关战略文件272 

附录B 电信网骨干设备在华发展大事记275 

附录C 1999 年—2014 年中国重大网络安全事件280 

附录D 美国情报部门一览285 

参考资料 287 

致谢289 

打造“21 世纪的走向未来丛书”291