首发2020年8月13日《环球时报》

最近，美国一些人在拿不出任何证据的情况下，泛化国家安全概念，无理打压非美国企业，吃相十分难看。尤其是美国祭出的“净网”行动，在运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆等五大领域排斥中国企业的行动，范围之广前所未有。就差在互联网根服务器层面把中国排挤出去的“断网”了。

众所周知，美国孕育和孵化了互联网，长期以来也是积极推动互联网全球化，并且维护互联网一体化的最核心力量。但是，互联网诞生50年之后，美国政府走向自己的对立面，成为推动互联网全球分裂的主导者。在网络治理领域，美国一直是“多利益相关方模式”的倡导者，反对政府对互联网的控制。如今，美国政府不但强势干涉，而且野蛮粗暴地展开不计后果的破坏。

早前针对华为的狙击，这次以封禁来胁迫TikTok出售给美国企业，以及蓬佩奥祭出的“净网”行动，虽然都是以“国家安全”为理由，但是，本质上都是借助政治理由来遏制中国高科技的崛起。其所作所为，不但背离公平竞争的市场基本原则，冲击了高科技创新的进程与全球产业链，更是颠覆了全球互联网的基本秩序。尤其是在TikTok事件中表现出来的蛮横、傲慢和无耻，刷新底线，令人匪夷所思，美国政府已经沦为活脱脱的互联网超级“海盗”。

其实，美国针对中国企业的无理打压不是个案。美国过去在面对英国、日本、韩国等盟友国家，当无法通过正当竞争取胜的时候，为了利益，也会毫不犹豫地动用自己独特的政治武器。美国政府“看得见的手”就会出来以各种理由“拉偏架”。所以，即使华为、TikTok等不是中国企业，当它们开始挑战美国的产业优势时，在美国唯利是图的现代海盗逻辑下，也一样会照打不误。

现在看来，人类历史上最幸运、也是最惊险的事情之一，就是2016年10月1日美国政府向互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）移交互联网基础资源管理权，结束美国政府对互联网近20年的直接掌控。在2016年9月份接近移交日期时，特朗普竞选阵营的全国政策负责人史蒂芬·米勒（Stephen Miller）发表声明称：“美国国会应该阻止政府于10月1日移交互联网域名管理权，否则将失去互联网自由。”共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）等人在移交之前的最后时刻还联名致函美国政府，强烈反对美国政府“放弃互联网的计划”，认为互联网域名管理功能是美国政府的资产，移交出去就是出卖国家资产。要是没有这次移交，克鲁兹们利用美国等根服务器等互联网关键资源的掌控权，就可以更加肆无忌惮地实施“断网”行动。

迄今全球45亿人能够上网，互联互通，很大程度上就是规避了地缘政治的角逐与争斗。但是，在美国无理打压非美企业的强盗行径下，这种美好的日子很可能会一去不复返。美国政府虽然可能通过强盗手段“窃取”一些短暂的“胜利”，但长远来说，美国企业将是最大的受损者。道理很简单，世界上任何一个国家只要拿出美国政府针对中国企业的同样要求，就可以让美国互联网企业在世界各国陷入同样的困境。今天，真正的全球化平台，比如Facebook、谷歌、亚马逊、推特、苹果等，都是美国企业绝对主导。《纽约时报》在最新的评论中也提到，一种恐惧正在硅谷迅速蔓延，人们担心特朗普这样做给世界各国宣布Facebook和谷歌对他们的安全构成类似威胁敞开了大门。

美国的强盗行径已经将全球互联网置于前所未有的危险之中。我们要看到，除了搞所谓的“净网”行动，美国政府还掌握有互联网领域真正的“核按钮”——掌管互联网核心资源的ICANN。虽然ICANN已经成为洛杉矶的一家非政府组织，但依然在美国法律的“掌控”之中。正如电气和电子工程师协会（IEEE）主席解释的：“作为一个在美国纽约注册的非政治性、非营利组织，IEEE必须遵守美国及其他地区管辖权内规定的法律义务。”过去，对于ICANN可能面临的危险都只是理论上的假象。但是，今天看起来，这一危险已经越来越真实，我们必须防患于未然。互联网不是美国政府的“专利”，而是整个人类的文明成果。当下唯一有效的方式，就是联合全世界各国发起倡议，将ICANN总部搬离美国，搬到日内瓦等能够确保不被政治所挟持的中立国，不被超级“海盗”所染指，才是确保全球互联网安全的根本保障。

对于中国企业来说，必须在互联网与高科技领域通过创新实现自下而上地崛起。中国企业也不会因为美国的强盗行径而放弃全球化之路，全球消费者也不可能因此放弃对中国企业产品与服务的喜爱。借助中国市场的优势，以及对互联网应用进一步生活化、娱乐化方面丰富的实践摸索，在5G、AI和AI驱动的短视频等代表最新趋势的赛道上，中国企业已经前赴后继，开始群体性崛起，谱写人类科技创新的新旋律。如果美国背弃开放共享、互联互通的互联网精神，背离不断探索、公平竞争的创业和创新精神，那么，中国企业毫无疑问要扛起新互联网精神的旗帜，迎刃而上。（作者是浙江传媒学院互联网与社会研究院院长、全球互联网口述历史（OHI）项目发起人之一）

另附完整版

美国：从互联网的“守护神”到超级“海盗”

美国祭出“净网”行动，覆盖运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆等五大领域排斥中国企业的行动，范围之广前所未有。就差在互联网根服务器层面把中国排挤出去的“断网”了。

美国著名网络治理学者弥尔顿•穆勒（Milton Mueller）在自己评论文章开头：“2020年8月5日，美国发动一场系统性的行动，分裂全球互联网。”当天，国际互联网协会（ISOC）也第一时间发表声明，开头就是：“我们非常失望。美国，这个曾经资助互联网早期发展的国家，现在正在出台一系列政策，将互联网分裂成碎片。一个政府出于政治考虑而不是技术考虑来决定网络如何相互连接，这违背了互联网最初理念。”

众所周知，美国孕育和孵化了互联网，长期以来也是积极推动互联网全球化，并且维护互联网一体化的最核心力量。但是，互联网诞生50年之后的美国政府，走向了自己的对立面，成为了推动互联网全球分裂的主导者。在网络治理领域，美国一直是“多利益相关方模式”的倡导者，反对政府对互联网的控制。而如今，美国政府不但强势回归，而且野蛮粗暴地展开不计后果的破坏。特朗普政府把互联网当做重要的政治武器绝不是空穴来风，也不是今天的偶然行为。

现在看来，人类历史上最幸运、也是最惊险的事情之一，就是2016年10月1日美国政府向ICANN移交互联网基础资源管理权，结束美国政府对互联网近20年的直接掌控。2016年9月份接近移交日期的最后关头，特朗普竞选阵营的全国政策主人史蒂芬•米勒（Stephen Miller）发表声明称：“美国国会应该阻止政府于10月1日移交互联网域名管理权，否则将失去互联网自由。而一旦失去这种自由，就没有办法再确保互联网被积极利用。”在移交之前的最后时刻，共和党参议员特德•克鲁兹（Ted Cruz）、迈克•李（Mike Lee）和众议员肖恩•达菲（Sean Duffy）更是联名致函美国政府，强烈反对美国政府“放弃互联网的计划”。认为互联网域名管理功能是美国政府的资产。移交出去就是出卖国家资产。如今，克鲁兹作为共和党反华旗手。仅仅在完成移交一个多月之后的11月9日凌晨，美国总统选举揭晓，共和党总统候选人唐纳德•特朗普胜出，成为美国第四十五任总统。

要是没有这次移交，特朗普和克鲁兹们利用根服务器等互联网关键资源的掌控权，就可以实施更加大胆而威猛的“断网”行动。而今天，即便ICANN已经成为洛杉矶的一家非政府组织，但是，依然在美国法律的“掌控”之中。正如IEEE主席解释的：“作为一个在美国纽约注册的非政治性、非营利组织，IEEE必须遵守美国及其他地区管辖权内规定的法律义务。”

早前针对华为的狙击，这次以封禁来胁迫Tiktok出售给美国企业，以及蓬佩奥祭出的“净网”行动，虽然都是以“国家安全”为理由，但是，本质上都是借助政治理由来遏制中国高科技的崛起。其所作所为，不但背离公平竞争的市场基本原则，冲击了高科技创新的进程与全球产业链，更是颠覆了全球互联网的基本秩序。尤其是在Tiktok事件中表现出来的蛮横、傲慢和无耻，刷新底线，令人匪夷所思，美国政府已经沦为活脱脱的互联网超级“海盗”。

其实，历史证明，美国过去针对英国、日本、韩国、法国等，当无法通过正当竞争取胜的时候，为了利益，也会毫不犹豫地动用自己独特的政治武器。美国政府“看得见的手”就会出来以各种理由“拉偏架”。所以，即使华为、今日头条等不是中国企业，开始挑战美国的产业优势，在唯利是图的“海盗”逻辑下，也一样会照打不误。

美国政府对互联网精神的“背信弃义”，让中国互联网企业付出了巨大的代价，尤其是刚刚开启的全球化良好势头，受到明显的逆转。但是，中国并不是唯一的埋单者。全球互联网秩序是美国一手建立的，也是最大的受益者。今天，真正的全球化平台，比如Facebook、谷歌、亚马逊、推特、苹果等，基本都是美国企业绝对主导。世界各国理应公平竞争，通过创新能力和竞争优势，优胜劣汰，共同推动和促进发展。

美国政府对中国互联网企业的所作所为，一举颠覆互联网维持多年的全球秩序。迄今全球45亿人能够上网，互联互通，就是很大程度上就是规避了地缘政治的角逐与争斗。但是，在美国“净网”行动下，这种美好的日子很可能一去不返。道理很简单，世界上每一个国家只要拿出美国政府针对中国企业的同样要求，就可以让美国互联网企业在世界各国陷入同样的困境。虽然，这不会立马爆发。但是，这一事件的外部效应，必将逐渐发酵，逐渐成为很多国家的“行为标准”。这一次，美国政府通过不良手段“窃取”了这个短暂的胜利，但是，长远来说，美国企业将是最大的受损者。即便作为封杀Tiktok事件最大的受益者，Facebook创始人马克•扎克伯格（Mark Zuckerberg）对员工也表示，在美国封杀TikTok 会开创 “一个非常糟糕的长期先例”。“我真的很担心…… 这很可能对世界其他国家产生长期影响。”

在“双重标准”之下，中国的领军企业眼下很难抵御美国政治强权的打击。但是，中国在互联网与高科技领域通过创新自下而上的崛起，不可能被自上而下的政治力量完全主导。华为、抖音等是中国高科技集体崛起的排头兵，它们的遭遇让中国企业的全球化平添更多的悲壮和艰辛，但是，中国企业并不会因此放弃全球化之路，也不可能因此全球消费者对中国企业产品与服务的喜爱。代价虽然惨重，唯有更加发奋努力。借助中国市场独一无二的海量用户的优势，以及对互联网应用进一步生活化、娱乐化方面丰富的实践摸索，在5G、AI和AI驱动的短视频等代表最新趋势的赛道上，中国企业已经前赴后继，开始群体性崛起，谱写人类科技创新的新旋律。

成立于1992年的国际互联网协会，是由互联网之父文顿•瑟夫、鲍勃•卡恩等互联网先驱建立的，是见证和维护互联网发展的重要“守夜人”。正如其声明所言：（美国政府）“这样的政策只会增加走向“碎片网（Splinternet）”的全球势头 —— 一个支离破碎的网络，而不是那个我们在过去40年中所构建的，现在比以往任何时候都更加需要的互联网。”如果美国背弃开放共享、互联互通的互联网精神，背离不断探索、公平竞争的创业和创新精神，那么，中国企业毫无疑问要扛起新互联网精神的旗帜，迎刃而上。

美国政府的这场“蜕变”，无法成就什么，但是，的确已经将全球互联网置于前所未有的危险之中。除了“净网”行动的举措，美国政府还掌握有互联网领域真正的“核按钮”——掌管互联网核心资源的ICANN。过去，对于ICANN可能面临的危险都只是理论上的假象。但是，今天看起来，特朗普政府没有不敢做的，只有你一时想象不到的。这一危险已经越来越真实。我们必须防患于未然。互联网不是美国政府的“专利”，而是整个人类的文明成果。当下唯一有效的方式，就是联合全世界各国发起倡议，将ICANN总部搬离美国，搬到日内瓦等能够确保不被政治所挟持的中立国，不被超级“海盗”所染指，才是确保全球互联网安全的根本保障。

弥尔顿•穆勒（Milton Mueller）的文章标题比较形象生动：《特朗普和蓬佩奥：停网吧！我们要下船了》（Trump and Pompeo: Stop the Internet, we want to get off），他最后写道：“特朗普政府最近的反华措施已经越界。这种影响将是全球性的，如果新政府不能迅速扭转，后果将是长期的。”

（方兴东，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长，全球互联网口述历史（OHI）项目发起人之一）