摘要：针对未成年人的保护，从全球范围来说，是世界各个国家互联网里最重大的问题，对中国企业的全球化也有着非常重要的意义。
国内互联网这些年，对于青少年的保护，虽然已经做了很多工作，但仍然存在很多问题。随着互联网对人们的影响越来越重要，特别是疫情以来，青少年的学习也开始重度依赖网络空间，在这个节点上，青少年保护已经与最初的责任完全不一样了。
随着互联网治理力度的加强，以及企业全球化的推进，在青少年保护的问题上，不管是制度还是治理的能力，都必须要跟国际接轨。之前国内不少企业习惯于抄欧美企业的作业，但真正落到实处，跟国外的差距还是非常大。中国企业做表面文章，不足以解决自己的发展问题。
“青少年保护是一块试金石”，过去的治理更多处于一个概念阶段，治理核心需要多元协同，多元治理。让专家、行业协会、互联网企业等各个元都能平等发挥自己的力量。同时，能够通过法律的威慑力，让每个企业真正把社会责任落实到实处。如果青少年保护的问题不落到实处，其他的社会责任根本无从谈起。

青少年保护，中国互联网欠账的最大原罪之一

未成年人保护这个事情，它是世界各个国家网络里最重大的问题，所以我认为这个事情接下来在中国传承会很大的。

我觉得每个家庭都在未成年人保护上深有感触，很多家长都点深恶痛绝。我们通过今天这个会议，通过大家的研讨，头脑风暴，形成一个研究报告，这个事情要持续做，要深度去研究。青少年保护虽然这么多年，这也是中国互联网的欠账，是最大的原罪之一。我们回顾历史，互联网90年代那时候没什么钱，90%都是很正面的，有了钱，有了游戏以后，网吧开始起来以后，青少年变成游戏的主体以后，整个社会在互联网中的问题就出来了。当然游戏也是一个很大的产业，貌似做了很多的工作，实际上所有的工作不足以解决青少年保护的问题，这是我们的一个客观事实。而且到现在发生转变了，一方面疫情以后，青少年也全部都不得不以网络空间为主，所以把青少年保护到这个节点，跟原来的责任不一样了。

第二，从去年年底平台治理开始，互联网从自由竞争，接下来要进入到一个强制的阶段，真正把治理做起来。各界都要把这个问题当作一个重要的问题。

现在制度、立法已经比较完备了，我们互联网协会也好、网络安全协会也好，大家都很重视，都有相关的关注，投入了很大的力气，包括这次立法里面，虽然一个专章，整个法律有132条，网络这块第64条到80条，每个条里面接下来都有很多的法律法规要建立起来，所以制度这块会越来越完善。但是我们都知道，制度的完善不代表治理，因为我们互联网这么多年，制度也列了很多，但是成效怎么样，还是一个巨大的问题。

青少年保护制度治理体系与国际接轨

产业也到了这个阶段，你发现中国做的很多，你习惯做的东西到国际上是不行的，在青少年保护最大用户的问题上，我们的制度制度治理的能力，必须要跟国际接轨，我们和国外的差别还是非常之大的。中国企业做表面文章，是不足以解决自己的问题，这是很重要的问题。

我觉得青少年的保护问题，这是一个试金石，我们从国家层面来说治理现代化到底怎么样，如果这个问题不解决，青少年治理是不达标的，网络治理也是首先看这个问题，没有比这个更有标志性的事情。因为治理这个词我们都很熟悉，讲了很多年，但是治理从概念阶段到治理真正发挥作用，它还是不一样的。过去更多是一个概念阶段，治理核心就是要多元协同，多元治理，每一元要真正能够大家有平等的力量，但是过去基本上是一元，还是商业这一元，绝对主导整个治理。怎么样让专家学者这个层面真正发挥作用，让行业协会，包括各个网站也做了很多青少年的工作，但是到底做得怎么样？成效怎么样？漏洞有多大？行业协会应该围绕这些问题该评测、该检查、该比较，都要有一些科学定性、定量的做一些工作。我们这次报告也会围绕这方面的东西增加一些内容。

多元治理，治理要真正发挥作用，多元一定要让他们都有动力，而且都有能力，而且都有效率。但是原来我觉得虽然我们喊了多元，但是基本上还是一元为主，每一元怎么样能够在青少年中发挥作用，实际上这里面我们确实是非常之大的。所以我觉得今天这个研讨会我们希望通过起码在青少年的问题上，真正形成一个跟国际能接轨的治理体系，不再是原来我们治理很美好的概念。

落实青少年保护的法律威慑力

综合来说，从工业时代到数字时代，这是一个转变的时代，这个板块作为一个试金石，我们在这个行业里面这么多年了，治理这块在青少年这块做得怎么样，我们有多少钱投如到青少年保护这个方面，我们责任远远没有尽到，目前这些点，包括我们法律的威慑力，欧美青少年的问题一处罚都是巨额的。所以法律的威慑力，怎么样提高？我们最好能够有像反垄断那样，销售额6%、10%，都有一些招数，能够真正形成威慑力，让每个企业真正把社会责任真正落实到实处。如果青少年的问题不落到实处，其他的社会责任根本无从谈起。